干旱帶來的反思

環境是共有的，影響也是關聯的，面對這場干旱，上游與下游，東部與西部，你或者我，沒有誰可以是旁觀者。

首席記者/楊 江

水庫的三種缺

旱災延續到4月，一些地區迎來了零星降雨，但這對緩解旱情作用并不大，今年的雨季目前估計要比往年延后不少，這就意味著我們在今后一段時間內仍要與干旱抗爭。西南五省市區一向是我國水資源充足的地區，人們詫異于，如此嚴重的旱情為何發生在這些地區。

在云南，記者發現，雖然干旱少雨，一些地區并不缺水，水在下面流，人在上面愁，才是很多災區干旱的本質。

復雜的地質構造是造成這一被動局面的主要原因。云南省喀斯特地區多，普遍存在地表水存不住、地下水利用率低的問題，全省山區、半山區面積占94%，海拔最高點和最低點相差6600多米，山多坡陡、山高谷深，雨水順著地勢快速向谷底江河匯集，利用較為困難。另外，全省巖溶面積11萬平方公里，占國土面積的28%，巖溶地區的降雨徑流大部分或全部下滲至地下，難于發揮對地表植被的涵養作用。

喀斯特地形還帶來另外一個嚴重的問題，多年來，云南省水土流失面積占全省國土總面積的35%，每年水土流失面積占全國流失面積1/10。

災區的很多官員在接受《新民周刊》記者采訪時都認為，天災本并不至于引發災區如此的被動，此次干旱暴露出的最大特點就是西南地區水利設施建設的滯后以及工程性缺水矛盾的突出。

西南地區一直以來普遍存在對水資源利用率偏低的問題，以云南省為例，全省水資源在全國排在第三位，但水資源利用率卻只有6%，遠低于全國16%的總體利用率。在云南省內，一些地區的水資源利用率更低，比如普洱，水資源利用率只有3.4%。

“這場大旱給我們最大的警示，就是必須加強水利設施建設。”云南省委書記白恩培說。

云南省水資源分布極不均勻，雨季降水量占全年總量的85%，干季降水量占全年總量的15%。水利基礎設施薄弱、水資源調配能力和供水保障水平低、水資源供需矛盾尖銳。

《新民周刊》記者的調查發現，災區水利設施的欠缺主要表現在兩個方面，首先就是保障居民生活用水的水利設施欠缺，此次云南省受災的800萬人，75%都在山區或者半山區，而這些地區中，有不少數十年來連最基本的管引設備都沒有，因為貧困，農戶的水窖擁有率也非常低，導致干旱來臨，百姓無力應對。

第二，就是農田灌溉水利的缺失，據水利部統計，中國現有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。在災區的采訪，本刊記者也發現，有水利設施的村子與沒有水利設施的村子狀況相差很大。

此外，不少地區的壩塘近年來為了創收，承包出去搞水產養殖，干旱來臨時，魚塘主與下游農戶的用水矛盾凸現，為了保證魚塘利益，魚塘主不肯放水，也導致這些水利設施起不到灌溉作用。

中國是一個農業大國，干旱提示我們，至少在西南地區，在現代化農業的道路上我們還有很多路要走，必須加強水利建設，特別是中小型水利工程和配套農田灌溉網絡工程，改變“靠天吃飯”的現狀。

為從根本上解決因工程性缺水造成的飲水困難，云南省政府決定從今年起至2012年，籌集不少于100億元資金支持水利工程建設，同時爭取國家支持，帶動地方、企業和民間資金投入建設400億元，3年內擬投入水利和農村水電建設資金達到500億以上。

就眼下而言，云南省今年準備陸續開工建設100個骨干水源工程和100萬個小山塘、小電灌站等水利工程。貴州省委常委王正福也表示，要全力以赴做好水利項目的申報工作，加大水利基礎設施建設，從根本上解決工程性缺水問題。

對于廣為關注的水庫問題，本刊記者的調查總結，水庫的“缺”表現在三個方面，首先是一些已有的水庫，盡管蓄水減少，但還是有水的，就因為缺乏配套的水利設施，或者現有的水利設施年久失修，造成無法有效利用，老百姓守著水干著急。

災害發生后，幾乎每個接受本刊采訪的官員、百姓都對修建水庫的呼聲很高，時常聽到老百姓們說，如果當地修建一個水庫，此次就不至于如此被動，可是項目申報了多年，因為缺乏資金至今沒有動工。這是水庫的第二缺。

第三缺是很棘手的問題，中國的農田水利工程多數修建于上世紀五六十年代，截至2007年底，中國已建成水庫總計約8.7萬座，其中病險水庫約3.7萬座，占水庫總數的42.5%。近年來，由于國家財政投入不足，多數水利設施老化失修，一些地方在干旱面前束手無策，水利設施不堪重負。以云南省第二大市曲靖市為例，該市共有520座小(二)型水庫，但目前共有442座水庫存在不同程度病險，嚴重影響水庫效益的正常發揮。這樣的情況在鄰省貴州同樣存在，由于水利歷史欠賬多，到2009年底，貴州還有1600多萬農村人口飲水不安全，小(二)型以上病險水庫829座。

對于水庫的三缺需要具體分析，對于第一個缺，有必要今后加大水利設施建設，使現有大型水庫發揮應有作用，這是毋庸置疑的；對于第三個“缺”，必須引起警惕，雨季遲遲不來，但雨季遲早要來，應該盡早趕在雨季來臨前對病危水庫進行加固，以防大旱之后出現大澇的情況。

重點要思考的是第二缺，這也是目前爭議最大的，修建更多的水庫，確實可以解決飲用與灌溉的問題，但必須全面論證，慎重思考，否則水壩數量無序、非理性井噴，非但會造成上下游的用水矛盾，還很可能進一步導致自然環境的惡化。

由于云南特殊的地形地貌，不是所有的地方都適合打井，不是所有的地方都適合修筑水壩，打井只能是一個應急做法，此次抗旱中發現，村民們使用的較為原始的水窖的方式，在雨季把雨水、泉水聚集起來，在旱季使用，是一個切合當地實情的行之有效的方法。

如何與自然相處？

干旱帶來了一場大反思，到底我們應該怎樣與自然相處？因為干旱，深山里的貧窮終于為外界所知，記者發現，出于擺脫貧困的良好愿望，很多山區近年來開始大面積栽種核桃樹、橡膠樹等經濟作物，但山上蓄水功能本就比較差，生態脆弱，很多山民尷尬地發現，經濟作物還沒開始受益，因為破壞了原有的植被，無雨即旱、有雨即澇的情況愈加嚴重，貧困因此加劇。

云南省的特殊地形本就決定了該省地表蓄水功能較差，在這次干旱中，一些地區在尋找水源的過程中發現，在水冬瓜樹密集的地方，水不僅不枯竭，且水質較好。水冬瓜樹，在海拔3000米以下，年平均氣溫15℃—18℃，降水900毫米—1400毫米地方均可生長，本是大自然賜給云南這種特殊地貌地區的一個禮物，被當地人稱為天然的水窖，這是因為水冬瓜樹用途廣泛，根系發達，耐潮濕土壤，對抗旱保水、涵養水源、防止水土流失、防止森林火災都有很大的作用。這種植物的葉片易腐爛，氮、磷、鉀含量較高，是很好的肥源，根系有根瘤，能固定大氣中的氮氣，增加土壤肥力，改善土壤結構。

然而，近年來，水冬瓜的數量正在急劇下降，背后原因是，思茅松、桉樹等更容易帶來經濟受益的經濟林受到青睞，大片原生林被砍伐，栽種上了這些經濟植物。

思茅松與桉樹可以用來造紙、取脂，一畝桉樹能帶來成千上萬元的利潤，然而，這些樹在當地也有另一個稱號——“抽水機”，它們會大量消耗土壤中的水分。

干旱當然不是桉樹、思茅樹造成的，但生態的脆弱、山體蓄水功能的下降，以及干旱來臨時的被動，卻不能不說與之有關。

退耕還林在一些地區尤為重要，在追求地方GDP的同時，必須要算一算生態賬，這個問題同樣適用于西南地區江河上越來越多的小水電，我們有沒有必要修建那么多的小水電？

只有人和自然的相互和諧才能真正從長久來解決旱災的威脅！

在云南采訪期間，記者發現，山體從遠處看總體還是綠的，但走近一看，山坡上的耕地都裸露著，山體就像被剃了光頭一般觸目驚心。這些耕地都位于山頂或者山腰，或許并不適宜農業生產，村民所從事的農業生產又是非常低端的，種植的往往是產值很低的少量玉米和土豆。

在云南楚雄永仁縣，記者發現，從2002年起，該縣就開始陸續進行生態移民。原來在山上居住的彝族人，到鎮里一趟要4個小時的山路，往返8個小時，一旦缺水，生活難以想象。遷移到平地后，由政府每人分一畝地，雖然面積不大，但同時把彝族具有民族特色的刺繡帶到市場，每年也有很好收入。

在經濟較為發達的沿海一代，近年來高山移民、生態移民普遍開展，當然，對于經濟相對欠發達和人均耕地以及平原面積較少的西部地區，大面積高山移民是不現實的，但是不是應該考慮對一些極度不適宜人居住的地方實行移民？

比如岔河小組那樣的村莊？

沒有誰是旁觀者

抗旱，首先要確保的就是民生問題，大量或悲壯或感人的抗旱故事每天都在災區上演。昆明市郊的花農楊源在接受采訪時，望著自家3畝多地絕收的玫瑰哭了，春節過后，雨一直沒來，村里的幾口大池塘干涸了，楊源家花地上裂開的口子可以放進一只手。鮮花變成了“干花”，路邊的野草枯了，就連生命力旺盛，被視為“害草”的一支黃花也鮮見蹤跡了。

作為普洱茶大省，云南省已經有近300萬畝茶葉受損，占總面積的六成，近5萬畝茶樹枯死。在西雙版納，橡膠種植面積高達360萬畝，農民近六成的經濟來源依靠橡膠，然而，因為干旱，橡膠樹大片枯死，景洪市30多家橡膠廠有一半因此停產。

緊隨而來的市場反應是，昆明斗南花卉市場拍賣中心，最上等的A級玫瑰每扎價格已經從起價20元抬升至60元。花卉是云南省的主要經濟產業，全省80%的花卉面積受災，其中絕收的就有2.56萬畝，不斷減少的花卉產品與居高不下的價格，讓歷經20年發展才到目前規模的云南花卉面臨失去部分國際市場的危機。

普洱茶協會已經預測，今年的普洱茶價格平均調價幅度將會達到三成，部分品牌甚至漲幅百分之一百。在昆明市郊的“七彩云南”旅游點，滇藥銷售人員也勸記者趕緊購買中藥三七，全國97%的三七都是產自云南文山，因為干旱減產，三七的價格已經從去年每公斤70元飆升至400多元。

沒有水，洗浴業可以暫時關閉，沒有水，潑水節可以改到河邊進行，但沒有水，飯卻不能不吃，日子卻不能不過。蔬菜沒有了，就連山上的野菜都挖不到了，尋甸縣柯渡鎮副鎮長張玉萬花9元錢買了兩棵大白菜，哭笑不得，這個價格是常年的9倍。

保持民生的安定以及經濟發展的穩定，是災區首先面臨的問題，因為爭奪水源引發的糾紛時有發生，因旱返貧的人數也正在增加，因為無力飼養，農戶們正在賤賣他們重要的生產資料——耕牛，盡管很多災區群眾已經采取出外打工的方式減少損失，但對于災區而言，抗旱之后的扶貧仍是一個重要的工作。

其實，無論是長久的還是眼下的，一系列暴露出來的問題和解決之道，接受采訪的災區官員們都很清楚，但他們普遍的反應是“就差錢”。

地區發展不平衡，讓西南地區面臨干旱確實顯得乏力。

環境是共有的，影響也是關聯的，西南的干旱已經導致了南方的用電緊張與全國部分領域的物價連鎖反應。

面對這場干旱，上游與下游，東部與西部，你或者我，沒有誰可以是旁觀者。

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